2022年10月海南自考西方政治制度真题·5

2022年10月海南自考西方政治制度真题·5

    四、简答题：本大题共4小题，每小题6分，共24分。

　　32. 简述杰斐逊的纵向分权思想。

    答：杰斐逊认为,为了在美国真正实现民主自治制度,建立统一的联邦政府是必要的,但中央过于集权是不行的。中央过于集权就会增加投机、冗员及钻营的机会,就会出现像英国政府那样的腐败和暴政,他提出,必须实行中央与地方的层层分权制度。他主张除外交与国防外,将国家权力分散到地方各级政府,州政府则处理公民权利、法律、治安以及与州有关的事务,县政府处理县的地方性事务。以形成权力纵向制约机制,即联邦政府与州政府、州政府与下级政府之间权力上的相互制约,防止联邦政府走向集权专制。

    保障人民自由的关键在于使每个人自己保管有关他本人的权利,只有他自己做不到的事情才委托给政府管理,而且政府级别越高,人民委托的权力应越少。可见杰斐逊之主张层层分权和地方自治,依然是从让人民自己管理自己和有效地对政府进行控制与监督考虑的,每个公民都有机会和权力参与地方共和政体乃至联邦的管理和监督。他主张凡宪法未授予联邦政府而又不禁止地方政府行使的权力,一律由地方政府和人民保留。杰斐逊相信这样的层层分权与自治的共和国是世界上最强有力的政府。这样既有利于避免官僚主义,防止政府的腐化,又可以使人民关心国家事务,加强对政府的监督。

　　33. 简述西方国家政党为了赢得选举所要做的事情。

    答：制定和提出竞选纲领

    1.挑选和提出候选人

    2.利用大众传媒进行宣传

    3.筹集竞选经费

    4.操纵制定选举规则

　　34. 简述美国独立管制机构的特点。

    答:美国的独立管制机构具有以下特点:

    ①由总统直接领导,成员由总统任命,但总统不能将其免职。

    ②具有独立性、专业性、集权性的特点,权力很大,独立行使。

    ③作为行政机构,但具有半立法、半司法的职能。

　　35. 简述地方政府职能合并的含义和方式。

    答：职能合并：是指地方政府为有效解决共同面临的问题而合作进行管理或提供服务。

　　五、 论述题：本题12分。

　　36. 论述英美法系国家地方自治制度与大陆法系国家地方自治制度的区别。

    答：

    （1）英美法系国家地方自治机关行使自治权时，中央政府一般不加过问，地方自治机关形式上独立于中央政府之外。大陆法系国家，中央政府对地方自治事务有最终决定权。

    （2）英美法系国家自治机关官员直接或间接由当地居民选举产生，他们只具有地方官员身份，中央政府不得撤换。大陆法系国家，地方官员同时具有中央官员和地方自治官员双重身份，中央政府有权撤换。

    （3）英美法系国家，中央政府对地方自治机关的监督以立法监督为主，地主自治机关越权时，中央政府可诉请司法机关加以制止。大陆法系国家，中央政府对地方自治机关的监督以 行政监督为主，地方机关必须执行。

    （4）英美法系国家的地方自治制度以 “人民自治”理论为基础，又称 “保护主义”。大陆法系国家的地方自治制度以 “团体自治”理论为基础，又称 “钦定主义”。